大半年至今，预订或搬入江西省唯一一家“全国各地异地养老指定企业”中华情老年公寓的老大家，仍等待讨要自身预缴的高额资产。这个老年公寓的法人代表在2020年4月被指带上老大家预缴的养老费用逃跑。
《法治日报》新闻记者整理公布材料发觉，近些年，在全国各地范畴内早已产生几起民办学校养老院扣除巨额保证金、巨额会费、巨额预付款养老费用以后出現经营艰难乃至破产倒闭恶性事件，造成 老大家遭到重大损失。
2020年11月1日，修定后的《养老机构管理办法》执行，在其中要求“养老院理应在显眼部位公示公告各种服务收费标准和收费标准根据，接纳社会监督”。但包含《养老机构管理办法》以内，中间方面并无相关法律法规规章制度确立民办学校养老院应不应该扣除巨额保证金、巨额会费等。
接纳《法治日报》记者采访的权威专家觉得，依据实践活动能够观查到，民办学校养老院以各种各样方式扣除巨额花费归属于领域普遍存在，从而引起的难题亟需在规章制度方面给予答复。民办学校养老院扣除花费须依规且确立，假如容许民办学校养老院扣除会员制度等巨额花费，则须依规加强监管，包含创建第三方资金账户强制性管控规章制度，对民办学校养老院扣除的养老服务资产加强监管。
依据公布材料，中华情老年公寓坐落于江西省南昌新建区，有1700好几张医院病床，是江西省完工最开始、经营规模较大 、在江西省甚至全国各地都著名的养老院。
2020年4月，本地警察公布通知称，中华情养老公寓法人代表章某涉嫌不法消化吸收群众储蓄，被南昌派出所新创建大队立案调查。公安部门已创立重案组，全方位进行案子侦察。先前，章某被指带上老大家预缴的养老费用逃跑。
警察称，为进一步维护保养损伤工作人员合法权利，请损伤工作人员带上有关有效证件和原材料，到公安部门刑侦单位举报。
由于章某是江西省十三届人民代表，2020年5月，江西省十三届人大常委作出决定，批准对章某采用强制执行措施。
本案涉案人员额度上亿人民币。有被害老年人称，其与老伴取出一生存款累计向中华情老年公寓预付款81万余元养老费用，等同于预定医院病床。
中华情老年公寓曾获“江西省诚实守信服务承诺先进单位”“全国各地百易优秀社区养老服务组织”“全国各地第一批异地养老指定企业”等殊荣。
在其中，“全国各地第一批异地养老指定企业”资格证书由国家民政部、我国老龄委等在2007年8月授予。章某还曾有着江西省慈善总会副理事长、江西省养老服务服务业协会主席、江西省十三届人民代表等真实身份。
两年间，江西省内3家大中型养老院均出現经营难题。在其中，江西省老庆祥实业公司开发设计有限责任公司以“预缴服务项目花费”享有高些社区养老服务折扣优惠等为名吸引住老年人搬入养老服务，涉案人员额度两亿多元。江西省金三江养老服务控投企业集团采用“VIP卡”方式吸引住老年人项目投资，涉及到2000多位老年人，涉案人员额度三亿多元化。
中国政法大专家教授李超在接纳《法治日报》记者采访还称，依据这种状况能够看得出，民办学校养老院的收费标准方法多种多样，例如扣除巨额保证金、巨额会费、巨额诊疗保证金等，在业界很广泛，已变成领域内幕。
中国社会科学院社会发展政策研究管理中心研究者唐钧告知《法治日报》新闻记者，对这个问题必须依据详细情况做出深入分析。一种状况是，民办学校养老院故意而为，不仅扣除巨额保证金、会费等，还以其他利益开展引诱，随后携款老板跑路;另一种状况是，民办学校养老院的确是一切正常运营，之后由于经营不佳，资金短缺而老板跑路。
北师大我国公益性研究所助手校长高彩霞对《法治日报》新闻记者称，应当客观对待民办学校养老院扣除保证金难题，现阶段扣除保证金并不违背相关法律法规的要求，也有利于民办学校养老院在遭受紧急状况时开展资产解决。针对民办学校养老院扣除巨额保证金等，关键难题是加强监管并提示老年人避开非法融资风险性。
近些年，在全国各地范畴内，相近恶性事件早已数次产生。
2016年6月，怡养爱晚(北京市)养老服务实业公司发展趋势有限责任公司(下称怡养爱晚企业)卷踏入千余名老年人上亿人民币养老服务钱一事被媒体曝光。
核查，怡养爱晚企业以“零风险”“高收益”等为类别，吸引住上千余名老年人变成企业vip会员，随后向老大家出示“零花费”的社区养老服务。会费最少十万元，交得越大，享有到服务项目的時间越长、感受新项目越多。
2018年12月，北京北京朝阳区人民检察院以不法消化吸收群众储蓄罪被判怡养爱晚企业责任人洪某刑期七年，并罚款五十万元。
2018年5月，浙江杭州也产生一起民办学校养老院责任人老板跑路恶性事件。杭州市警察公布的信息称，截止当初6月中下旬，杭州派出所杭州西湖大队共收到超出两千人举报，涉及到额度几亿元。
这个民办学校组织搞出的广告宣传便是，资金投入几十万元，随后能够完全免费到这个组织的好多个养老服务产业基地完全免费养老服务。在养老服务合同书中，该笔钱的类别是保证金。
为什么该类恶性事件经常产生?
在李超来看，近些年，在我国老年人口总数多且提高快速。特别是在大都市，老人以及儿女对中高端养老组织要求充沛，从而催产为数不少的民办学校养老院。另外，养老行业仍处在前期发展趋势环节，政府机构的管控和惩罚对策还不及时，民办学校养老院的违反规定成本费也较为低，造成 某些组织急于求成，从而产生所述难题。
唐钧觉得，缘故之一是主管机构沒有进一步担起管控义务，为了更好地推动养老行业发展趋势，忽略和减少了本来严苛的领域准入条件门坎;另一个缘故是，在我国对民办学校养老院扣除保证金这种难题欠缺明文规定。依据观查，大部分民办学校养老院扣除保证金或预付款花费，目地是保持养老院的运行，但针对扣除是多少保证金及其保证金的主要用途却沒有实际要求，既导致收费标准乱相，又留有管控系统漏洞。
监督机构事实上早已关心到这个问题。
2020年9月17日，国家民政部举办专题讲座记者招待会，公布新修订的《养老机构管理办法》，自11月1日刚开始执行。其第二十七条要求，养老院理应在显眼部位公示公告各种服务收费标准和收费标准根据，接纳社会监督。
《养老机构管理办法》第四十条要求，民政理应提升对养老院非法融资的预防、检测和预警信息工作中，发觉养老院因涉嫌非法融资的，依照相关要求立即转交有关部门。
在李超来看，《养老机构管理办法》尽管对于此事有一定的涉及到，但针对民办学校养老院的养老服务保证金、巨额会费等究竟应不应该收、怎样收，却沒有确立标准。
2019年4月，《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》下发，在其中在“提升老人消費利益维护和社区养老服务行业非法融资治理工作中”一部分，明确提出“对养老院为填补设备基本建设资金短缺，根据市场销售预付特性‘VIP卡’等方式开展营销推广的，依照宽容谨慎管控标准，确立约束性标准，采用银行业第三方存管方法保证 资金分配应用安全性”。
但有关配套设施规章制度迄今仍未颁布。对于此事做出探寻的是一些地方性法规和规章制度。
2018年3月1日，修定后的《重庆市老年人权益保障条例》要求，养老院因付款老人搬入期内的诊疗等紧急花费，必须扣除担保金或是保证金等花费的，额度不可超出该老人搬入养老院月附加费的6倍。
2018年11月，《北京市养老服务机构监管办法(试行)》下发，要求“社会发展办社区养老服务组织依照市场经济体制自主标价，收费标准新项目及规范向社会发展公示公告，扣除保证金时出示风险书。除运用建造或已有设备举行的社区养老服务组织外，禁止执行会员制度。会员制度收费标准信用额度正常情况下不可以超出经营人可质押物公司估值。会费不可经营风险领域”。
2020年一月施行的《南京市养老服务条例》第三十七条要求，养老院不可以付息、计付收益或是承诺认购等方法，诱发广大群众选购社区养老服务商品、老年公寓、预购卡、会员卡，或是项目投资社区养老服务新项目。
据李超观查，整理地区要求，《南京市养老服务条例》要求得相对性实际，并且在先前发布的议案中还要求了“担保金和保证金”条文，但在最后发布的规章文字中却沒有保存。
李超提议，在中间方面，能够参考北京的要求，除运用建造或已有设备举行的社区养老服务组织外，禁止执行会员制度。会员制度收费标准信用额度正常情况下不可以超出经营人可质押物公司估值。另外，尽早颁布规章制度，要求养老院在开户行创建会费资产监管账户，由金融企业承担民办学校养老院会费的监管。
高彩霞向《法治日报》新闻记者出示了一份我国公益性研究所有关《会员制养老模式与财税问题研究》汇报成效提议，国家新政策并沒有彻底严禁“VIP卡”特性付钱方式，只是采用宽容谨慎管控标准，因而能够规定养老院按法律法规扣除保证金;出示会员制度服务项目的，提议政府部门监督机构规定社区养老服务组织帐户最少资产预埋占比(例如将来12个月预估运作花销的50%)和银行业第三方存管占比，一旦帐户资产长期小于道德底线，就可以预警信息。
唐钧提议，立即在我国方面对民办学校养老院扣除保证金难题做出明文规定，另外建立扣除保证金的有效区段，针对扣除的保证金能够列项帐户，由政府部门或领域机构开展管控，避免 民办学校养老院以不法目地应用该笔资产。
