国务院近日下发《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》。它是在我国社区养老服务行业第一份以管控为主题风格推动高质量发展的文档。
到2025年，在我国60岁及之上老年人口将提升三亿。怎样“管”好社区养老服务，让老人安度晚年?在29日举办的国务院办公厅常规现行政策会议上，国家民政部等相关部门负责人对于此事开展了答复。
以事中、过后管控为关键
2018年12月，十三届全国人民代表大会常务委员会第七次大会对《中华人民共和国老年人权益保障法》做出改动，取消了以往有关开设养老院必须批准的要求，确立养老院备案后就可以进行服务项目主题活动，并向县级以上市人民政府民政办理备案。
“这就规定大家以事中、过后管控为关键。”国家民政部部长高晓兵在大会上表明，撤消养老院开设批准，是推进社区养老服务产业结构升级性改革创新，促进全方位放宽社区养老服务销售市场的必须。对于撤消批准后的新情况，在加强“宽进”、激励参加的另外突显了全过程管控、結果管控，健全了事中过后的配套设施管控规章制度，保证 养老服务服务业玩得开、管得住。
建议也明确提出了一系列实际的管控对策。如养老院理应在各进出口、招待服务厅、监控室、楼梯道、饭堂等公共场合和位置安裝视频监控系统;对安全风险突显或是紧急情况必须马上应急处置的，理应依规勒令社区养老服务组织停产整顿或是采用应对措施应急处置，并通告有关部门在场解决等。
体制不断创新建议的一个关键內容。建议确立了社区养老服务综合性管控工作中立即涉及到的16个单位职责权限，保证 事有些人管、责有些人负。
以社会发展广泛关心的养老院食品卫生安全和设备安全隐患为例子，市场管理质监总局规范技术性司责任人陈洪俊表明，市场管理质监总局将进一步完善养老院食品卫生安全管理方案，探寻执行养老院饭堂“明厨亮灶”，逐渐完成养老院食品卫生安全社会共治。另外，关键提升电梯轿厢、高压容器、二类压力容器等养老院特种设备安全安全性监督管理，针对民政通告的安全风险提升融洽相互配合，催促社区养老服务组织采取一定的有效措施，确保特种设备安全运作安全性。
促进养老服务服务标准化
2020年1月，国家民政部发布了在我国社区养老服务行业第一项强制国家行业标准，这一规范从基础规定、安全性风险评价、服务项目安全防护和管理方法规定等层面对养老服务服务水平明确提出了道德底线规定。
“为了更好地让养老院充分准备，此项规范开设了缓冲期，到2022年1月1日宣布执行。”国家民政部社区养老服务司厅长俞建良详细介绍，在缓冲期内，养老院都应依照强制规范的规定来找差距，开展执行前的合格、整顿，假如达不上规范就可以依法取缔，开展停产整顿。
新闻记者掌握到，该规范明确提出了“九防”，即防噎食、防食药监误吞、防褥疮、防烧伤、防坠床、防摔倒、防他伤和自残、防失踪、防业余活动出现意外。俞建良表明，国家民政部也将制订相对的配套设施规范，产生配套设施的行业规范的质量标准体系。
社区养老服务新式质量标准体系的不断完善，必须各单位密切配合。陈洪俊详细介绍，现阶段市场管理质监总局已公布12项社区养老服务国家行业标准，关键涉及到养老院级别划分、小区日间照顾、老年人旅游等內容，为促进社区养老服务高质量发展出示了关键技术性支撑点。去年年底，还公布了第一个社区养老服务行业强制国家行业标准《养老机构服务安全基本规范》，确立了养老院服务项目的安全红线。
“朝向社区养老服务行业进行产品标准‘领先者’主题活动，激励制订具备竞争能力的产品标准。”陈洪俊说，目前为止，现有85家社区养老服务组织在公司标准信息公共文化服务服务平台上，公布了所实行的851项规范。
对欺老虐老状况“零容忍”
近日在京举行的全国各地民政工作会议指出，2019年底在我国60岁及之上老年人口做到2.54亿，“十四五”阶段在我国将进到轻中度人口老龄化。
伴随着愈来愈多老人挑选在养老院等养老院安度晚年，社会发展对养老护理员工作人员职业能力水准稍低、欺老虐老状况经常发生等难题的认知度也节节攀升。
“在某些养老院、某些社区养老服务工作人员的身上存有欺老虐老个人行为，对那样的个人行为，大家坚持不懈‘零容忍’。”高晓兵表明，对调研确凿的欺老虐老个人行为，民政将果断严厉打击、绝不饶恕，追究其责任者法律依据，另外，过失致人重伤的，将依规依规在一定期内执行领域禁止进入对策。
怎样加强管理，避免该类恶性事件的产生?
高晓兵表明，一方面民政将提升对护理员的高等职业教育和法治教育;另一方面则是提高护理员的职业能力水准。另外，也要严格监督惩罚幅度，充分运用新闻媒体、社会发展和领域机构的监管工作能力，通畅投诉方式，及时处理难题，依规给予严厉打击。
