伴随着社会老龄化提高，社会发展与家中压力加剧，失能老人、失智老人长期性护理诊断也日渐突显。老人亲属长期性照顾，压力下心力憔悴，也难以全身而退资金投入到社会发展生产制造日常生活之中。
因而，《南京市养老服务条例》第二十六条要求，对长期性必须亲属家居照料的失智、失能老人老人，所在城市民政部门行政部门主管机构根据政府购买服务项目的方法，分配老人短期内搬入养老院，或是由社区养老服务机构上门服务出示临时性或是短期内照料服务项目。
早在2018年，南京民政就刚开始探寻在全省进行喘息服务，会与财政局协同颁布文档《养老喘息服务和老年人购买紧急呼叫服务补贴办法(试行)》(宁民福[2018]81号)，按每日不超过150元的规范，每一年为由亲属照顾的中重度老人护理出示半个月的完全免费照料，让老人亲属在长期性疲倦照顾和心理压力里能“喘一口气”。
(一)受照顾的老年人：另外具有下述三个标准：
60岁之上;
截至申请办理之日前6个月均在家中定居;
依照《关于印发<南京市老年人能力评估标准(试行)>的通知》(宁民规[2013]花了7天时间)文档，工作能力评定得分不少于八十分，且具有下述标准之一：
(1)逻辑思维作用比较严重阻碍，彻底不可以自动化控制和自立上厕所者;
(2)因各种各样缘故长期卧床不可以下床走动者;
(3)不可以自立饮食搭配，一日三餐需帮助者;
(4)眼睛失明或肢体残疾，作用比较严重缺失，日常生活需特殊政策者;
(5)身患比较严重病症，病况平稳需肯定卧床不起者;
(二)照顾老年人的亲属：
亲属就是指爸爸妈妈，爷爷奶奶，外祖父母，直系亲属，儿女、小孙子女，外孙女，父母与养儿女，养爷爷奶奶与养小孙子女，有养育关联的继爸爸妈妈与继子女。截至申请办理之日该亲属已持续在家中照顾老年人达6个月。
南京范畴内AAA级之上级别的养老院和小区居家养老服务站均可承揽服务项目。
老年人搬入养老院的，依照目前搬入养老院的服务项目內容出示。
老年人在家里接纳服务上门的，依照《关于印发南京市家庭养老床位试点实施办法(暂行)的通知》(宁民规[2017]2号)相关服务规定，服务项目內容以“不用亲属参加”为基本准则，出示24小时装包式服务项目，实际服务项目內容由服务项目机构和老年人家中在经费预算规范范畴内依据老年人失能老人的具体情况签署服务合同。服务项目机构不可再行向老年人扣除诊疗和本人日常生活以外的其它杂费。老年人(或其家中)与社区养老服务机构能够在全省范畴内开展双向交流达到服务项目，未达到双向交流意愿的，由街道社区带头融洽。
向街镇提交申请;
街镇审理和评定;
在本小区公示公告7天;
机构老年人家中与养老服务机构双向交流，彼此明确后，签署服务合同。双向交流失败的，由区民政或授权委托第三方带头融洽，依然失败的，可与老年人家中沟通交流，视情出示等价的服务上门，并签署服务合同，服务合同需经区民政审批。
现阶段，南京现有2000多名老人享有到此项服务项目，养老服务喘息服务不但在服务项目目标上从老年人扩展到兼具亲属;也是从过去政府购买服务项目的朝向艰难兜底老年人扩展到面向全国老年人，与经济发展情况不相干，造福了大量老人护理家中。
