民函〔2019〕654号
冯燕意味着：您明确提出的“有关在小区、城镇基本建设社区养老服务组织的提议”收悉。您的提议十分技术专业，对发展趋势家居和社区养老服务服务项目，处理社区养老服务合理提供不够具备关键的参照实际意义。做生意国家财政部、发展改革委，现回应以下：社区养老服务服务项目，是以小区为借助，采用全托、日托、上门服务等方法，为小区或家居生活的老人出示日常生活照顾、康复医学、助餐助行、紧急救助、精神慰藉等服务项目和商品的社区养老服务方式。发展趋势社区养老服务服务项目，切合了大部分老人家居和社区养老服务的意向，是社区养老服务服务体系中十分关键的基本性工作中。紧紧围绕落实2020年《政府工作报告》“大力推广社区养老服务尤其是小区养老服务体系”的每日任务职责分工，融合贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)“促进家居、小区和养老服务业融合发展”的规定，国家民政部正会与相关部门关键搞好下列工作中。
一是协力执行社区养老服务有关重点项目建设。
会与国家财政部再次推进家居和社区养老服务服务项目改革创新示范点，系统软件汇总前三批试点经验作法，布署进行第四批改革创新示范点。相互配合发展改革委执行城企连动普慧社区养老服务专项整治和有关专项规划。会与工业生产和信息化管理部不断促进智慧健康老年产业发展趋势方案，进行智慧健康养老服务运用示范点。
二是健全税金政策优惠对策。
相互配合国家财政部、国家税务总等单位协同公布《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策公告》(国家财政部国家税务总发展改革委国家民政部国家商务部卫生健康委公示2019年第76号)，确立为小区出示养老服务、幼儿托管、家政服务等服务项目的组织获得的收益增值税免税，在预估应缴税收入额时，减征90%记入收入总额;承担房子、土地资源用以出示社区养老服务、幼儿托管、家政保洁的，免征契税;用以出示社区养老服务、幼儿托管、家政保洁的房地产、土地资源，免税不动产权费、土地复垦费、土地闲置费;用以出示社区养老服务、幼儿托管、家政保洁的项目建设，免税大城市基础设施建设配套费。对于水电费热住户价钱政策优惠贯彻落实难难题，相互配合发展改革委科学研究明确提出社区养老服务服务项目组织享有水电费热住户价格体系的可操作性引导，进一步推动现行政策落地式奏效。
三是贯彻落实社区养老服务设备系统分区等级分类整体规划基本建设规定。
会与住宅住建部、自然资源部在全国各地布署进行社区养老服务设施规划基本建设状况监督管理，关键排查整顿整体规划未定编、新创建居民小区与配套设施社区养老服务设备同歩整体规划、同歩基本建设、同歩工程验收、同歩交货未贯彻落实、社区养老服务公共服务设施不符合条件、已完工社区养老服务设备未转交或未合理运用等难题。具体指导地区探寻将闲置公共租赁房完全免费出示给社会力量发展趋势社区养老服务服务项目。
四是相互配合发展改革委执行城企连动普慧养老服务行動。
坚持不懈政府部门适用、企业经营、价格实惠、充足市场竞争，发展趋势规范化管理经营的小区内嵌式、分布式系统、微型化、连锁经营模式的社区养老服务设备和带保养型医院病床的日间照顾管理中心，提升家政服务程序模块，加强助餐、助洁、助行、助浴、助医等服务能力，提高社区养老服务互联网的涉及面和服务能力。下一步，大家将关键进行下列几类工作中：
一是健全领导干部体系和工作方案，抓紧产生家居和小区养老服务体系发展趋势的强劲协力。
依照《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》规定，赶紧筹划创立社区养老服务五部委联席会议规章制度，进一步充分发挥统筹兼顾功效，健全党组领导干部、政府部门核心、民政部门承担、单位协作、社会发展参加的发展趋势布局。
二是增加存量资金适用幅度，积极主动发展趋势家居和社区养老服务服务项目。
会与行政机关增加资金分配幅度，采用奖补等方法，综合应用各个各单位资金投入小区的资产，不断应用中间重点福利彩票公益基金关键适用基本建设社区养老服务服务项目商业综合体，应用中间预算金以内项目投资关键基本建设内嵌式社区养老服务服务项目组织，应用财政局就业补助资产关键用以社区养老服务服务项目职业技能培训补助、创业就业服务项目补贴和技能型人才塑造补贴。再次相互配合相关部门扩张长期性护理保险示范点，促进创建商业保险、褔利和援助相连接的长期性照料保障机制。提升目前的高龄津贴、保养补助、服务项目补助等老人补助规章制度融合，提高补助的精确度和实效性，集中化补助经济发展艰难的大龄、失能老人老人长期性照料花费，使老人补助规章制度变成长期性护理保险等规章制度完善以前，处理经济发展艰难大龄、失能老人老人长期性照料花费的关键制度管理。赶紧贯彻落实小区养老服务体系税金政策优惠。
三是执行社区养老服务人才的培养工程项目，加速基本建设一支总数充裕、素养优质的社区养老服务专家团队。
再次不断完善社区养老服务人才的培养、点评、选拨、应用和鼓励确保各项政策，创建健全护理员岗位职业技能评定规章制度、社区养老服务从业者学习培训达标入岗规章制度。执行社区养老服务人才的培养工程项目，选用政府补贴、公开等方法，对社区养老服务人才的培养学习培训、职业技能鉴定、从事补助、嘉奖奖赏等给予适用。
四是提升社区养老服务服务项目管控，持续提升 社区养老服务服务水平。
科学研究颁布社区养老服务服务项目组织管控现行政策，不断完善多单位参加的综合性管控体制，提升对社区养老服务服务项目组织的政策宣传、综合性查验、风险性清查等工作中，推动社区养老服务服务项目组织标准运行，为老人出示专业能力服务项目。感谢你们对民政工作的关注和适用。
国家民政部
2019年7月23日
