民函〔2019〕624号
何健忠意味着：
您明确提出的“有关不断完善养老院管控管理体系的提议”收悉。您的提议具备较强的目的性和规范性，针对健全养老院管控管理体系具备积极主动的效仿实际意义。做生意市场管理质监总局、发展改革委，现回应以下：
2018年十二年29日第十三届全国人大常委会第七次大会决议根据了新改动的《中华人民共和国老年人权益保障法》，确立申请办理开设养老院已不必须获得开设批准，养老院备案后就可以进行服务项目主题活动，并向县级以上市人民政府民政申请办理办理备案。2019年5月31日，国家民政部施行第64命令宣布废除了《养老机构设立许可办法》。撤消养老院开设批准，对养老院事中过后管控明确提出了新每日任务、新规定、挑战。依照国务院办公厅推进“放管服改革”改革创新的规定，国家民政部会与相关部门强化措施，切实提升事中过后管控的高层制度管理，持续标准健全社区养老服务销售市场，关键干了下列三层面工作中。
一是加速创建以部门联动为协力的综合性管控体制。
科学研究制订提升社区养老服务综合性管控的有关出台政策，搭建各尽其责、各司其职的部门协作协作管控体制，创建以“双随机、一公布”为关键方法、关键管控为填补、信用监管为基本的新式管控体制，健全事中过后管控规章制度。
二是积极推进社区养老服务社会发展信用体系基本建设
。科学研究制订社区养老服务行业失信黑名单行为主体两法衔接记事本和信用黑名单管理条例，不断完善失信黑名单两法衔接体制，对存有比较严重失信黑名单个人行为的社区养老服务组织和工作人员执行两法衔接。提升对违反规定失信黑名单行为信息的公布和共享资源，加强个人信用管束，推动跨区域、部门协作个人信用惩罚连动，促进产生“一处失信黑名单，随处受到限制”的社会信用自然环境。
三是加速创建以技术标准为支撑点的领域管理模式。
近些年，我部会与有关部门依次制订了一系列设备基本建设、服务水平、级别鉴定等层面的我国和国家标准，为社区养老服务发展趋势出示了强有力技术性支撑点。尤其是《养老机构服务质量基本规范》划到了全国各地养老院服务水平的“基准点”，《养老机构等级划分与评定》明确了全国各地养老院服务水平“级别线”，这种技术标准对提高养老院服务水平、正确引导顾客挑选养老院具备积极主动促进功效。
下一步，国家民政部将会与有关部门，以贯彻执行《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)为突破口，贯彻落实养老院撤消批准规定，加强社区养老服务组织的事中过后管控，积极推进社区养老服务行业社会发展信用体系基本建设，促进社区养老服务行业安全性、服务项目、管理方法、设备等有关规范的制修定工作中，持续提高养老院服务水平和管理能力。
感谢你们对民政工作的关注和适用。
国家民政部
2019年7月15日
