民函〔2019〕614号
刘艳、张勇意味着：
大家明确提出的“有关促进长三角老年产业一体化发展趋势的提议”收悉。大家的提议历经了充足调查论述，具备较强的目的性，针对促进长三角一体化发展趋势具备积极主动效仿实际意义。做生意发展改革委、卫生健康委、国家财政部、自然资源部、住宅住建部，现回应以下：
在我国是社会老龄化发展趋势速率更快的我国之一，老年人口总数巨大，社区养老服务要求极大。截止2018年底，在我国60岁之上的老年人口达2.五亿，占人口总数的17.9%。从容应对社会老龄化早已升高为在我国的一项长期性发展战略每日任务。党的十八大至今，习近平总书记数次会议主持专题调研，做出一系列重要指示批复。习近平总书记在十九大报告中明确提出，“从容应对社会老龄化，搭建养老服务、孝老、尊老现行政策管理体系和社会现状，推动医养结合，加速老龄化工作和产业发展规划”。全国各地民政部门系统软件深层次学习贯彻中共中央、国务院办公厅部署工作，将养老服务体系发展趋势融进社会经济和社会经济发展全局性，优先选择确保困难家庭基础养老服务要求，合理培养多元化服务项目提供，全方位放宽社区养老服务销售市场，政府部门为核心、社会力量普遍参加的多层面社区养老服务管理体系更为健全，众多老人资源共享水准明显提升 。
长三角是在我国东部地区沿海地区的经济发展发展地域，也是在我国最具魅力与竞争能力的地区之一。促进长三角一体化发展趋势是中共中央建立的重特大战略定位，习近平总书记对推动长三角地区首先发展趋势、一体化发展趋势重视。2018年4月26日，习近平总书记在主持人举办的深层次促进长三角城市群发展趋势交流会上注重要塑造一盘棋思想，恰当掌握总体推动和关键提升、绿色生态生态环境保护和社会经济、整体谋化和务实创新、消除旧机械能和培养新机遇、自我提升和协作发展趋势的关联。长三角地区既是社会老龄化程度高、解决社会老龄化工作压力很大的地区，也是社区养老服务发展趋势水准较为靠前的地域。上海市、江苏省、浙江省、安徽省人口老龄化率各自做到34%、23%、22%和19%，均已超出全国各地平均。上海市、江苏省、浙江省、安徽省三省一市民政协同创建了长三角社区养老服务协作体制，沟通交流互鉴社区养老服务发展趋势工作经验，讨论社区养老服务发展趋势难点，科学研究制订工作举措，为服务项目长三角一体化战略定位充分发挥了积极主动功效，获得显著成果。
习近平总书记在十九大报告中强调，“执行区域协调战略定位”、“创建更为合理的区域协调发展趋势聘用制”。它是对在我国区域发展的新布署新规定，是新时期处理老百姓日益突出的幸福生活必须和不平衡不充足的发展趋势中间的分歧的有效途径，针对推动高质量发展、完成“两个一百年”发展规划具备关键实际意义。下一步，国家民政部将提升对长三角等中间明确的关键协作发展趋势地区民政工作的业务流程具体指导，在长三角整体规划的具体指导下，在现行政策连动、整体规划对接、资质证书双边协定、规范统一、人才流动等层面给予引导，探寻执行在更多方面、更高范畴推动协作的实际操作途径，促进协作发展趋势获得新的更高成果。
一是增加具体指导幅度。
在长三角一体化发展趋势全方位推进情况下，秉着“資源相辅相成、销售市场共享资源、实干协作、协作发展趋势”的标准，从国家民政部方面提升对长三角等地域在民政部门业务流程行业改革创新体制机制创新的具体指导，聚焦点更优秀的核心理念、更充足的提供、更高品质的服务项目、更公正的自然环境，突显城市圈在推动城镇化发展中的行为主体影响力，促进地区内大城市间民政部门基础设施建设、服务质量标准等融洽连动，创建更为合理的社区养老服务区域协调发展趋势聘用制。
二是提升沟通交流合作。
适用搭建起在市场经济体制标准下省份间、大城市间、单位间和领域间多层次、系统化区域协调管理体系。在地区性发展规划、地区性重特大基础设施建设基本建设等层面维持常态沟通交流。适用长三角等地域民政根据机构大会、讨论等方式，不断完善地区养老服务工作中合作商议体制，加速打造出经贸合作的服务平台和媒介，新项目化推动处理涉及到长三角一体化养老服务的实际难题，全方位提高协作工作能力。
三是加快因素流动性。
具体指导推动统一统计口径，以共创社区养老服务行业统计分析规章制度为总体目标，确立统计分析范畴，完善评价指标体系，创建共享资源大数据平台。加强互相验证。以“一地验证，三地认同”为总体目标，逐渐探寻社区养老服务组织设备、服务项目和管理方法规范，老年人照料要求评定规范和评定結果，护理员从业资格证等的双边协定相通。
四是便捷异地养老。
以促进外地清算为总体目标，科学研究创建社区养老服务补助外地清算体制，便捷老人共享资源优惠待遇和服务项目資源。推进“养老服务咨询顾问”，搭建地区养老服务商务咨询、发布信息及领域服务项目管理系统，完成养老服务信息内容相通，推动地区内老人异地养老便捷。
五是发展趋势老年产业。
以公正放宽养老服务销售市场为总体目标，制订地区内商业资本和知名品牌组织进到本地养老服务销售市场引导。探寻“互联网技术 养老服务”，推动地区养老服务智慧服务服务体系，推动智能养老数据信息、信息内容、插口等统一，共创网址，产生互联网大数据。互相参加和适用举行老年人产业链有关展览会，展现养老服务体系发展趋势的新品、新思想、新技术应用，相互打造出推动老年产业发展趋势服务平台。
六是加强专业培训。
以提高养老护理员从业者团队系统化水准为总体目标，科学研究创建长三角区域共认的养老护理员资质证书点评规章制度，加强专业培训，培养养老服务从业者系统化销售市场，促进地区内全国各地社区养老服务人力资源管理资源配置和合理配备。推动养老服务行业科研，为专家学者出示现行政策、数据信息等各种各样便捷，提升科研成果的沟通交流共享资源。科学研究创建一批长三角社区养老服务优秀人才培训中心，提升养老服务操作实务课堂教学，推动社区养老服务出色实例普及化。
七是加强连动管控。
以创建长三角养老行业综合性管控体制为总体目标，探寻实行“双随机、一公布”管控体制，完善部门协作、跨区域协作管控体制，创建养老服务诚实守信系统软件和失信黑名单备案规章制度，对纳入失信人名单的公司和本人，推行信息内容相通互连。创建外地惩罚立即通告体制，对违背相关要求的社区养老服务组织执行地区内领域准入条件限定。
谢谢大家对民政工作的关注和适用。
国家民政部
2019年7月12日
