民函〔2019〕651号
尚瑞芬意味着：您明确提出的“有关营销推广‘共享资源农屋’田园风光养老服务作法的提议”收悉。您的提议针对城乡统筹社区养老服务发展趋势，扩展多元化养老模式具备关键效仿实际意义。做生意卫生健康委，现回应以下：党的十八大至今，习近平总书记立足于党和政府工作全局性，综合从容应对社会老龄化，对社区养老服务做出一系列重要指示批复，发布了一系列重要批示，系统软件表明了新时期社区养老服务发展趋势的重特大基础理论和实践活动难题，为新时期社区养老服务工作中指出了正确方向、出示了根本遵循。中间乡村工作报告决议根据的乡村振兴战略发展规划将补足农村养老服务项目薄弱点做为“硬任务”。国家民政部请示国务院办公厅下发了加速发展趋势社区养老服务、全方位放宽社区养老服务销售市场、推动医养结合、推动社区养老服务发展趋势等5项专业出台政策。在其中《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)明确提出了28项对策，是将来一段阶段促进和进行养老服务工作中的关键具体指导文档。国家民政部会与相关部门制订了设备基本建设、服务水平、级别鉴定等层面的我国和国家标准，为社区养老服务发展趋势出示了强有力根据。卫生健康委将执行农村养老组织设备升級改建工程、确立适老化改造等教育投入占比(信用额度)等內容，列入起草文件当中。国家民政部等单位相互配合发展改革委制订的《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》明确指出“推动公共文化服务資源向农村基层拓宽、向乡村遮盖”等规定，为搞好老年人服务出示强有力适用。另外，大力开展医养结合工作中，将老人做为家庭医师签约服务关键群体，为大龄、失能老人等老人出示上门服务巡诊、家庭病床等服务项目。截止2018年底，全国各地社区养老服务组织与设备共16.38万只。申请注册备案养老院2.98万只，在其中，公立养老院1.55万只，民办学校养老院1.43万只;社区养老服务服务项目组织和设备4.8万个，小区互帮互助型养老服务设备8.8万个。您提议中明确提出的“共享资源农屋”田园风光养老服务作法，是城乡统筹社区养老服务发展趋势，改进乡村环境卫生，考虑老人多元化服务项目要求的有利探寻。北京市纾解非首都功能，提升古建筑保护维护，融合老旧小区改造更新改造，为发展趋势大城市社区养老服务服务项目造就了资源优势。下一步，国家民政部将会与相关部门，采取措施对策，积极推进社区养老服务发展趋势。
一是大力加强城乡养老服务项目现行政策综合。
将农村养老服务项目发展趋势列入扶贫攻坚和乡村振兴发展战略，颁布加速农村养老服务项目发展趋势的各项政策。在整体规划合理布局、扶持政策、新项目分派、资金分配等层面向农村养老服务项目歪斜，正确引导大城市社区养老服务資源参加农村养老服务项目发展趋势，加速填补农村养老服务项目薄弱点，推动城乡养老服务项目共享发展。
二是开展调查科学研究，激励实践活动自主创新。
激励全国各地联系实际示范点自主创新。对一些新模式业态创新，依照宽容谨慎管控标准，容许必备条件的地区体制机制创新。坚持不懈当地本乡，运用乡村闲置不用设备資源，综合居家养老作用和社区养老服务组织技术专业支撑点功效，紧紧围绕老年人身旁建方式、给服务项目，在村就近原则集中化、抱团养老，将服务项目資源在农村建设汇聚，出不来村、不离乡处理农村养老公共服务设施提供、服务项目人员配备、专业服务出示等难题，最大限度完成大部分老人就近原则养老服务。
三是加强建设规划推动功效。
“十四五”阶段，将打开全方位基本建设社会主义社会智能化我国新的征程，中国人口经营规模、构造、遍布也将产生很大转变，社会老龄化水平迅速加重，城镇构造超越关键历史时间连接点，这都将造成 社会制度的刻骨铭心转型，对社会管理创新产生了新规定。国家民政部将紧紧围绕习近平总书记“要聚焦点扶贫攻坚、聚焦点特殊群体、聚焦点人民群众关心，更强执行基础民生保障、农村基层社会管理创新、基础社会化服务等岗位职责”的关键重要批示，关键搞好社区养老服务服务体系整体规划，在充足科学研究论述基本上，积极主动消化吸收地区有利经验做法，为更强发展趋势社区养老服务出示了整体规划引导和关键确保。感谢你们对民政工作的关注和适用。
国家民政部
2019年7月23日
