民函〔2019〕645号
徐文光等16位意味着：
大家明确提出的有关“加速养老护理员人才的培养学习培训”的提议收悉。大家的提议对全方位提高社区养老服务工作人员系统化、专业化、规范性水准，考虑老人稳步增长的社区养老服务要求，促进社区养老服务加速发展趋势具备关键实用价值。做生意国家教育部、人力资源管理社保部、国家财政部，现回应以下：
中共中央、国务院办公厅重视养老护理员工作中。2018年12月，习近平总书记在中间经济发展工作报告上注重要健全养老护理员管理体系。第十四次全国各地民政部门大会对多种渠道加速塑造、提升社区养老服务优秀人才，更强考虑老人要求开展了布署。
一、有关提升社区养老服务重点优秀人才培训教育
一是在培养方式上，进行现代学徒制示范点。
2015年起，国家教育部在社区养老服务有关行业筛选项目立项了三批现代学徒制示范点，根据院校、公司深层协作，老师、老师傅协同教给，提升 社区养老服务复合型人才专业技能水准。来源于当地政府、领域和院校的49家试点区在保养、康复训练技术性、老年人服务项目与管理方法等技术专业进行现代学徒制示范点，关键探寻现代学徒制的人才的培养方式和管理方案。现阶段，在现行政策、确保、方式、体制、规范等好几个层面已完成提升。
二是在培养方式上，提升专业人才塑造。
2019年，促进颁布《关于在院校实施“学历证书 若干职业技能等级证书”制度试点方案》(教职成〔2016〕六号)，要求在老年人服务项目与管理方法等行业，起动“1 X”资格证书规章制度试点，以社会性体制筛选培训评价机构，具体指导开发设计有关职业能力资格证书，推进复合性技术性人才的培养学习培训方式和点评方式改革创新。
三是在学习培训目标上，向贫困山区歪斜。
2016年，国家民政部福彩公益基金刚开始执行“社会保障制度和社工人才培养”新项目，总计资金投入992万余元，进行社区养老服务与管理者项目培训13期，学习培训1619人;进行罗霄山规划区千余名护理员技术培训8期，学习培训1003人，提升 了受训社区养老服务优秀人才的综合能力和业务能力。
二、有关提高社区养老服务重点优秀人才薪资工资待遇
一是推动养老服务复合型人才创业就业。
坚持不懈员工独立学生就业、市场机制学生就业、政府部门推动学生就业和激励自主创业的战略方针，执行学生就业优先选择现行政策，颁布一系列各项政策，推动大学毕业生创业就业。社区养老服务组织以内的各种公司吸收大学毕业生学生就业，可享有税收减免、社保补贴、职业技能培训补助等一系列政策优惠。社区养老服务行业的社团组织吸收大学毕业生学生就业，可同样享有公司吸收政策优惠。大学毕业生到社区养老服务行业中小型企业学生就业，在专业技术人员鉴定、科研课题经费申请、研究成果或光荣称号申请等层面，享有与国企机关事业单位同样工作人员相同待遇。大学毕业生在社区养老服务行业自主创业，能够按照规定享有就业指导、创业培训班、税收优惠政策、自主创业贷款担保及贴息贷款、场所帮扶等一系列服务项目和优惠政策。全国各地公共性学生就业人力资源服务组织机构进行各种招骋主题活动，为社区养老服务等行业企业用工和毕业生求职构建连接服务平台，并出示人事代理制度、档案存放、社保申请办理和延续、职称评审、利益确保等服务项目。
二是提升 社区养老服务重点优秀人才薪资工资待遇。
现阶段，养老院按特性分成机关事业单位、公司和社团组织。在其中，公司和社团组织特性的养老院推行社会化的薪资，由公司和社团组织支助明确，我国不适合颁布薪资待遇现行政策。针对机关事业单位特性养老院，其定编外工作人员由企业融合本身具体和人力资源市场价格自主明确薪资工资待遇，定编内工作人员推行机关事业单位职位绩效考核工资规章制度。
三是搞好社区养老服务工作人员学生就业及岗位补贴工作中。
依据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》相关要求，地市政府应积极主动开发设计小区服务行业的学生就业职位，关键开发设计朝向小区住户生活服务类和小区公共事业管理的学生就业职位，及其清理、公共基础设施保养等公益岗位。政府部门对公益岗位安装 的学生就业艰难工作人员给与岗位补贴，补助规范参考本地最低工资标准规范实行。由此，满足条件的私营养老院和护理员均可按照规定申请办理公益岗位补助，实际补助规范和现行政策执行应由当地政府依据全国各地社会经济、就业前景等状况统一制订。
三、有关提升社区养老服务优秀人才社会保障部幅度
一是进一步减少落户口门坎，考虑社区养老服务重点人才落户要求。
请示国务院办公厅颁布《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》、请示国务院颁布《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》，加速户籍制度改革创新。现阶段，全国各地紧密联系具体，积极主动妥当、标准稳步推进户籍制度改革创新，广泛放开了包含从业社区养老服务等社工优秀人才以内的农牧业迁移人口数量和别的居住人口落户口城区的现行政策。西部地区除省会城市(乌鲁木齐)市之外，全方位放宽了我省(区)别的大城市的落户口限定。东部地区的一些大都市大幅度降低了落户口门坎，北京市、上海市、广州市等特大城市、超大城市持续完善健全积分入户规章制度，将参加社会发展公益慈善列入積分新项目综合考虑到，逐渐井然有序处理广泛员工的落户口要求。
二是井然有序完成市民化工资待遇。
中间各关单位进一步加强现行政策综合和统筹规划，在文化教育、学生就业、诊疗、养老服务、保障性住房及其乡村产权年限、资金确保等层面科学研究颁布了一系列改革创新对策，推动有工作能力城乡平稳学生就业与生活的居住人口井然有序完成市民化。比如，满足条件的社区养老服务重点优秀人才可申请公租房，根据商品确保或租用补助方法，改进定居标准。
三是提升医疗保险涉及面。
现阶段，在我国已创建遮盖城镇全体人员住户的基础医保规章制度，职工基本医保、城镇居民基础医保各自遮盖就业人数和非就业人数，缴纳社保总数超出13亿人，筹集资金和确保水准平稳提升 ，包含养老服务从业者以内的城镇各种工作人员均可按现行政策要求报名参加基础医保并享有相对工资待遇。在这个基础上，我国还对于大额医保花费创建各种填补保险制度，提升城镇救助拖底确保，推动商业服务健康险，贯彻落实人民群众多样化要求。
下一步，大家将进一步健全各项政策，具体指导地区提升政策落实。加强就业服务，适用和正确引导大学毕业生到社区养老服务行业创业就业。科学研究健全机关事业单位绩效考核工资现行政策，提高社区养老服务从业者动态性提高薪资工资待遇。坚持不懈因时制宜、因城强化措施，积极推进户籍制度改革创新，进一步放开包含从业社区养老服务等社工优秀人才以内的农牧业迁移人口数量和别的居住人口落户口城区的现行政策。再次具体指导全国各地在住宅建设规划制订执行中，综合考虑到包含社区养老服务重点优秀人才以内的各种居住人口的住宅要求，制订和健全有关对策，进一步改进定居标准。健全基本医疗保险管理体系，推进提升 基础医疗保险工资待遇水准，确保包含养老服务从业者以内的缴纳社保工作人员基本医疗要求。
谢谢大家对民政工作的关注和适用。
国家民政部
2019年7月22日
