民函〔2019〕623号
李楠楠意味着：
您明确提出的“有关增加养老护理员工作人员队伍管理、修复养老护理员上岗证的提议”收悉。您的建议针对推动处理社区养老服务优秀人才紧缺难题，尤其是提高养老护理员技术专业人才的培养层面具备关键效仿实际意义，做生意国家教育部、人力资源管理社保部、发展改革委，现回应以下：
护理员人才队伍建设是发展趋势社区养老服务的重要因素之一，中共中央国务院办公厅重视社区养老服务人才队伍建设基本建设。国家民政部紧密配合人力资源管理社保部、国家教育部等单位提升社区养老服务技术专业课程建设和人才的培养幅度，关键干了下列工作中：
一是促进健全现行政策规章制度。
《中华人民共和国老年人权益保障法》第四十六条要求：“我国不断完善社区养老服务人才的培养、应用、点评和激励制度，依规标准劳动力，推动从业者劳务报酬有效提高，发展趋势职业、做兼职和青年志愿者紧密结合的社区养老服务团队。”国务院下发了《关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)，明确指出创建健全护理员岗位职业技能评定教育培训管理制度、创建社区养老服务褒奖体制等工作目标。
二是贯彻落实奖补鼓励对策。
目前为止，北京市、河北省、内蒙古自治区、浙江省、广东省、广西省、四川、甘肃省、甘肃等13个省(区、市)颁布了省部级方面护理员奖补鼓励层面的现行政策。奖补激励政策关键包含给与从业养老护理员工作员派发新员工入职补助、给与获得岗位职业资格证且从业保养工作中一定期限的工作人员派发一次性补助或岗位补贴、创建与岗位职业技能挂勾的社区养老服务优秀人才薪资工资待遇体制、在大城市積分和准入条件落户口等现行政策层面给与歪斜、创建护理员薪水参考价或最低工资标准规章制度、岗位职业技能鉴定或学习培训补助规章制度，给与在养老院从业养老护理员工作中一定期限的大中专生大学毕业生一定占比的国家助学贷款偿还和培训费赔偿。
三是提升人才的培养幅度。
自2016年刚开始，国家民政部区级福利彩票公益基金刚开始执行“社会保障制度和社工人才培养”新项目，总计资金投入992万余元，进行社区养老服务与管理者项目培训13期，学习培训1619人;进行脱贫攻坚(罗霄山区千余名护理员技术培训)8期，学习培训1003人，为社区养老服务优秀人才出示了连续性、目的性和示范的职业技能培训，协助养老服务工作员掌握工作建设规划、把握组织运作和沟通技巧、升级现行政策和保养专业技能，提升 了目前社区养老服务优秀人才的综合能力和业务能力。
四是提升技术专业课程建设。
在《全国技工院校专业目录》中设定了家政保洁、保养等技术专业。2018年加设老年人服务项目与管理方法、健康医疗与管理类专业，确立技工院校塑造养老护理员类技能型人才的塑造內容和规范，激励技工院校设立相关服务类技术专业。目前为止，全国各地现有450所技工院校设立家政保洁、保养、老年人服务项目与管理方法、健康医疗与管理方法等养老护理员有关技术专业，现有在校学生近五万人。
五是推动社区养老服务学生就业。
贯彻执行《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》(国发〔2010〕36号)规定，将社区养老服务有关从业者列入国家补贴性职业技能培训范畴，推动养老服务体系从业者提升 其职业能力水准和职业核心能力，完成专业技能学生就业和自己创业。不断执行《关于实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划(2016—2020年)的通知》(人社厅发〔2016〕90号)，积极开展创业培训班，提升 目的性和实效性，全方位激起农民工返乡等工作人员创立社区养老服务组织，提升 养老服务体系从业者的自主创业工作能力。
如同您在提议中提及的，养老护理员复合型人才提供匮乏，不能满足日益提高的社区养老服务要求，存有优秀人才不够、系统化水平不高、薪资福利稍低、社会发展归属感不高难题。下一步，国家民政部将协同相关部门不断提升社区养老服务团队系统化基本建设。
一是改革创新健全技能型人才点评规章制度。
促进进行养老护理员复合型人才职业资格证书点评或岗位职业技能评定工作中。加速开发设计相对我国职业能力规范和点评标准，为正确引导、标准养老护理员技术专业人才的培养打下基础。
二是提升社区养老服务人才的培养。
再次激励技工院校设立养老服务有关技术专业，具体指导技工院校提升课程建设，塑造大量养老护理员复合型人才和好用优秀人才。用心贯彻执行《国务院关于推行终身职业技能制度的意见》(国发〔2018〕11号)指示精神，创建并实行遮盖城镇全体人员员工、围绕员工学习培训工作中终生、融入创业就业和优秀人才成长需要及其社会经济发展趋势要求的终生职业能力培训管理制度。贯彻落实养老服务体系学习培训补助的有关现行政策，积极开展养老服务体系学习培训，适度提升 学习培训补助规范，增加学习培训限期，提升 学习培训品质，勤奋提高养老服务体系从业者的创业就业工作能力。
三是创建社区养老服务褒奖体制。
逐步完善社区养老服务从业者激励政策，创建社区养老服务褒奖体制，进行护理员关怀主题活动，让护理员的劳动创造和价值在全社会发展获得重视。
感谢你们对民政工作的关注和适用。
国家民政部
2019年7月15日
