国务院办公厅现行政策常规会议1月13日早上10时，国务院新闻办公室举办国务院办公厅现行政策常规会议，国家市场监管质监总局副局、我国精细化管理联合会负责人田世宏和国家民政部部长高晓兵、国家市场监管质监总局规范技术性司责任人陈洪俊、国家民政部社区养老服务司厅长俞建良详细介绍《养老机构服务安全基本规范》强制国家行业标准相关状况，并记者招待会。会议由国务院新闻办新闻局副局、发言人袭艳春主持人。
规范的颁布针对在我国养老服务体系的发展趋势会造成哪些的危害?养老服务服务标准化工作中对促进社区养老服务服务体系有哪些的功效?我带您进当场2018年2018年2018年
诸位主流媒体界的小伙伴们，大伙儿上午好!很高兴还有机会与大伙儿碰面。衷心感谢市场管理质监总局、国家标准委，向一直以来关注适用规范化工作的国新办、新闻媒体界各位朋友们们表明非常感谢!新春佳节邻近，先给大伙儿拜个早年，祝诸位新春一切顺利，万事大吉!
2019年12月27日，国家市场监管质监总局、我国精细化管理联合会发布消息，宣布准许GB38600-2019《养老机构服务安全基本规范》强制国家行业标准并给予发布。它是在我国社区养老服务行业第一项强制国家行业标准，也是贯彻落实中共中央、国务院办公厅养老服务部署工作的一项重要举措。一会儿高晓兵部长将详解此项规范的相关状况，我觉得可以借此机会，先向大伙儿介绍一下养老服务服务标准化工作中的基本情况。
党的十八大至今，中共中央、国务院办公厅重视规范化工作中和社区养老服务工作中，习近平总书记数次对养老服务服务标准化做出重要指示。2016年5月，习近平总书记在第32次天津市委常委团体学习培训时强调：“要积极主动发展趋势养老服务体系，推动养老服务体系规章制度、规范、设备、人才队伍建设基本建设”。2016年12月，习近平总书记再度注重“加速创建全国各地统一的服务水平规范和评价指标体系，提升养老院服务水平管控”。国务院办公厅陆续下发《关于加快发展养老服务业的若干意见》《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》及其《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》，都对养老服务服务标准化工作中做出了关键布署。近些年，市场管理质监总局(标准委)会与国家民政部关键进行了下列工作中：
一是创建健全社区养老服务质量标准体系
2017年8月，国家民政部、国家标准委协同下发《养老服务标准体建设指南》，从老人自控能力、社区养老服务方式、服务、管理方法因素等层面，建立了社区养老服务质量标准体系架构，将基本通用性、领域急缺、支撑点确保类规范列入优先选择制订范畴。
二是公布一批社区养老服务关键规范
依次公布《养老机构服务质量基本规范》《养老机构等级划分与评定》等一批规范，加速创建全国各地统一的服务水平规范和评价指标体系。现阶段已公布了12项社区养老服务国家行业标准、国家标准，已经研制开发37项规范。
三是加强社区养老服务规范执行营销推广
大家相互配合国家民政部不断进行养老院服务水平基本建设专项整治，准许下发50多项社区养老服务行业国家级别服务行业规范化示范点新项目，培养了北京第一社会福利院等一批养老服务服务标准化示范性企业。逐步完善全国各地社会保障制度服务标准化技术性联合会和地区规范化技术性机构，培养了一批既懂老年产业、又懂规范化的权威专家和业务流程技术骨干。
四是促进养老服务服务标准化国际交流
积极参加国际海事组织ISO/TC314老龄化社会发展技术性联合会的工作中，派权威专家深层参加老年人人力资本、老年人失智症、老年人照料等有关国家标准制订工作中，积极主动明确提出创新型国家，奉献智慧中国。与荷兰等我国促进“银发经济”规范化，相互制订国家标准。
下一步，大家将以习近平新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导，切合大家对社区养老服务的新希望，关键搞好几层面工作中：一是加速促进居家养老和社区养老服务服务项目、长期性照料服务项目、智慧健康养老服务等急缺规范制订，贯彻落实营销推广规范內容，紧抓规范执行运用;二是进行养老服务服务标准化示范点专项整治，以示范点推动领域总体服务质量明显提高;三是压实养老服务服务标准化基本确保工作中，提升养老服务服务标准化权威专家队伍管理，为科学研究、制订、执行和宣传策划社区养老服务规范出示夯实基础;四是探寻推动中国标准“走向世界”，提升国际性养老服务规范追踪科学研究和国际交流沟通交流，促进中国养老规范面向世界，更强提高中国标准与国际性优秀规范的互相兼容。
诸位主流媒体界的小伙伴们，大伙儿上午好。刚刚田世宏负责人公布了《养老机构服务安全基本规范》强制国家行业标准，这一规范的施行意味着在我国社区养老服务质量标准体系的基础产生。
为了更好地贯彻执行习近平总书记有关加速创建全国各地统一的服务水平规范和评价指标体系，提升养老院服务水平管控的关键重要批示，国家民政部会与市场管理质监总局等单位自2017年起机构进行了大范畴、拉网式的全国各地养老院服务水平基本建设专项整治，集中化处理养老院服务项目安全性和服务水平等层面存有的突显难题。三年来，共处理安全隐患难题40多万元项，强有力提高了养老院服务水平。依据国务院关于制订养老院服务项目安全性强制国家行业标准的规定，大家全方位整理了养老院服务水平基本建设专项整治碰到的难题，服务项目安全风险的查验治理状况，汇总剖析了当今养老院中老年非常容易遭受意外伤害、急需解决统一标准的关键情况，机构大量一线管理服务工作人员、社区养老服务权威专家、规范化方案论证科学研究，普遍征求领域內外，尤其是老人以及亲属意见和建议，定编了《养老机构服务安全基本规范》我国强制规范，经市场管理质监总局、国家标准委准许公布。
此项规范定编的关键指导方针便是要汇总社会经验，创建养老院服务项目安全性提高的常态化，这一规范大家期待做到的目地是普通百姓可以能看懂、养老院经过不懈奋斗可以达获得、养老院的服务项目工作人员可以实际操作、监督机构的管控有根据。
规范架构分成7一部分，具体内容是基础规定、安全性风险评价、服务项目安全防护和管理方法规定。在其中，基础规定一部分确立了养老院理应合乎消防安全、卫生与健康、生态环境保护、食药监、工程建筑、设施规范中的强制要求及规定。另外，对护理员学习培训、创建白天黑夜巡视和交接班制度等基本性工作中明确提出了规定。安全性风险评价一部分确立了老人搬入养老院前理应开展服务项目安全性风险评价及评定的有关规定，它是精确搞好养老院安全防护的第一关。服务项目安全防护一部分确立了养老院内防止和应急处置噎食、褥疮、坠床、烧伤、摔倒、失踪、他伤和自残、食药监误吞、业余活动出现意外等9种服务项目风险性的有关规定，能够称作养老院服务项目安全工作的“九防”，是现阶段养老院中老年非常容易遭受意外伤害、急需解决统一标准的九种情况。规范中明确提出的防止和应急处置对策全是历经农村基层党的生命、普遍认证的合理对策，养老院要是重视、规范性实际操作就能大幅度减少管理方法中的风险性。管理方法规定一部分确立了养老院要搞好应急方案、点评与改善、安全知识教育等工作中，便于于持续提升 服务项目安全工作的规范性水准和连续性改善工作能力。
会议当场都回应了什么难题?一起看2018年2018年2018年
话题讨论一
新华每日电讯新闻记者：
我想问一下此次颁布的《养老机构服务安全基本规范》的规范关键充分考虑哪几个方面的要素?
国家市场监管质监总局副局、我国精细化管理联合会负责人田世宏
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《养老机构服务安全基本规范》是在我国社区养老服务行业颁布的第一项强制国家行业标准。它差别于一般的强制性规范。做为强制的国家行业标准，社会发展多方必须依规申请强制执行，是养老服务服务水平的道德底线规定。此项规范的颁布涉及到惠民工程，既关联到养老服务服务业的发展趋势必须，更关联到人民大众的合法权益，因此 大家十分重视这一规范的制订，另外也提升这一规范的执行。从总体上关键有下列好多个考虑到：
一是中共中央有明确规定。习近平总书记注重要加速创建全国各地统一的服务水平规范和评价指标体系，提升养老院服务水平管控。党的十九届四中全会也明确指出要健全政府部门经济发展调整、市场管理、社会治理、公共文化服务、绿色生态生态环境保护等职责，要厘清廷和销售市场、政府部门和社会发展的关联，要严苛市场管理、品质管控、安全管理，提升违反规定惩罚。依照中共中央国务院办公厅的布署，养老服务服务业的确既必须政府部门调整又必须提升市场管理，并且要保证 品质和安全性。针对养老服务服务业发展趋势而言，它是一种基础公共文化服务商品，政府部门应当积极地做好本职工作，要根据制订强制规范来确保养老服务服务业的高质量发展，根据强制规范套住行业发展道德底线，贯彻落实中共中央对社区养老服务组织发展趋势的期待和布署规定。
二是法律法规有明文规定。2018年修定的《老年人权益保障法》要求国务院办公厅相关部门制订社区养老服务设备基本建设、养老服务服务水平、社区养老服务岗位等规范，另外取消了养老院开设批准，将事先审核改成过后管控。因而也急缺颁布强制国家行业标准来优化和标准养老院服务项目安全性的相关技术标准。那样一方面可以正确引导社区养老服务产业链高品质的发展趋势，另一方面也可以支撑点依规、依规、依规范进行过后管控，确保养老院规范性的服务项目和综合执法管控的合理性、公平公正。
三是人民群众有急切盼望。依据统计分析大家国家有接近2.五亿的老年人口，遭遇全世界经营规模较大 、速率更快、延迟时间最多的人口老龄化过程，让老人老有所依、老有所养、老有所乐、老有一定的安是最重要的惠民工程和民生工程。根据制订执行规范能够进一步标准和提高养老院的服务水平，让老人安全性养老服务、安心养老服务，享有高品质社区养老服务，更强提高人民大众的归属感、幸福感和满足感。
话题讨论二
中间电视广播总服务台记者：此项规范的颁布针对在我国养老服务体系的发展趋势会造成哪些的危害?
国家民政部部长高晓兵：
刚刚因为我讲过此项规范是社区养老服务行业第一个强制规范，应当说它的功效是十分大的。一是健全了社区养老服务质量标准体系。养老院服务项目安全性基础标准的颁布确立的是社区养老服务组织的安全红线，2017年制订的是养老院服务水平基础标准，确立的是确保养老服务服务水平的基准点。2018年制订的《养老机构等级划分与评定》，确立了提高养老服务服务水平的级别线。这一文档颁布后，不久前国家民政部制订了创建全国各地统一养老院级别鉴定管理体系的实施意见。这三个国家行业标准和实施方案是互相支撑点的，也是都有精准定位的。这样一来，基本产生了全国各地统一的养老院服务标准和评价指标体系的架构。
二是有利于促进社区养老服务高质量发展。大家都了解，大家我国人口老龄化水平持续加重，并且是未富先老。社区养老服务要求日益提高，在这类状况下，在我国养老服务体系也获得了迅速的发展趋势，但整体上大家应当见到還是处于发展环节，并且从服务项目组织的状况看参差不齐、服务项目不标准、安全性不及时等难题還是非常明显的。此项强制国家行业标准的公布，将有利于养老院管理人员和服务项目工作人员提升 规范观念，保证服务项目安全性有规范可守、有规定可寻，在保证安全的基本上持续提升 社区养老服务的品质。
三是有利于健全社区养老服务的综合性管控。大伙儿很有可能早已关心到，2018年底修定的《老年人权益保障法》，这一部法律法规中取消了原先养老院的开设批准，换句话说如今开设养老院不用批准。那样就把事中、过后的管控提及了更为关键的部位。如今颁布的这一规范，与将要修定的《养老机构管理办法》以及他管控对策互相衔接起来，相互组成提升事中、过后管控的关键根据，保证 社区养老服务既玩得开、又管得住，保证 搬入老人的合法权利。
话题讨论三
经济发展日报新闻记者：
我想问一下规范化工作中对促进社区养老服务服务体系有哪些的功效?下一步规范化工作中也有哪些的方案分配?
国家市场监管质监总局规范技术性司责任人陈洪俊：
推动养老服务服务标准化是一件便民、益民的大事儿。
从社区养老服务机构而言，借助规范可以完成本身规范性、产业化发展趋势，最大限度地确保服务水平和经济效益。比如刚刚田厅长提及的北京第一社会福利院便是全国各地养老服务行业的第一个国家级别规范化示范性企业，她们借助规范完成了精益化管理，对于老人住院评定及其住院后的生活起居、保养、餐馆、诊疗、恢复、平静服务项目等，制订了有关规范并获得执行，持续提升服务规范，使住院老年人进一步感受到规范产生的转变。
从顾客而言，借助规范可以完成服务信息的合理传送，确保顾客的自主权、独立决定权。例如大家公布的《养老机构等级划分与评定》国家行业标准，针对正确引导消費挑选，考虑顾客对社区养老服务的多元化、多层面要求具备关键功效。
从老年产业发展趋势而言，借助规范可以完成居家养老、社区养老服务、养老服务业等各种資源的提升配备，推动社区养老服务与诊疗、家政服务、商业保险、文化教育等有关领域的信息内容相通、融合发展。
推动养老服务服务标准化工作中必须多方面协作，相互使力。刚刚田厅长详细介绍了下一步市场管理质监总局和国家标准委在养老服务服务标准化行业的部署工作。做为实际贯彻落实单位，最近大家将关键搞好五件事：一是加速社区养老服务标准制修定脚步，适用项目立项颁布一批急缺的规范。二是借助目前的示范点示范性企业，机构进行养老服务服务标准化学习培训和当场交流学习，进一步构建学规范、用规范气氛。三是起动征选下发一批养老服务服务标准化示范点，结合实际汇总营销推广大量的养老服务服务标准化自主创新工作经验。四是相互配合国家民政部创建健全养老服务服务标准化专家组，进一步发展壮大养老服务服务标准化能量。五是提升与ISO/TC314别的会员国的协作，借助我国实践活动适度明确提出社区养老服务的国家标准提议。
话题讨论四
我国日报新闻记者：
我想问一下国家民政部做为社区养老服务组织的主管机构，下一步在贯彻执行基础标准强制规范层面有什么具体办法?
国家民政部部长高晓兵：
这一部强制性规范是以实践活动中的，它是否一个好规范?是否一个有用的规范?最后要靠实践活动来检测，尤其是用普通百姓的体会、老年人的体会来证实。贯彻执行好这一部强制国家行业标准，刚刚田厅长及其陈厅长作了详细介绍，我觉得再聊三个层面，国家民政部在这里三个层面和国家标准委配合起来狠下功夫。
第一，最先要让大伙儿了解有那样一个强制性规范。今日新品发布会的目地便是期待大家都能了解，早已有那样一部强制性规范，是我们要去贯彻落实，一定要去做，采用宣传策划、学习培训等方式，把规范进一步转换为浅显易懂的品牌形象語言，用普通百姓赞不绝口的方式开展诵读和讲解。也要让养老院了解，规范的标准內容是开张的最基础标准，不清楚、做不到、做不太好就很有可能被依规惩罚直到停产整顿。要让全部的社区养老服务行政管理学单位都了解，这一规范是做好本职工作的根据。假如不清楚、不可以依规管控就很有可能渎职、失职。要让老人和老人的亲属都了解，进而了解自身的利益在哪儿，也可以相互配合和信任感养老院来执行好自身的监管支配权。在这儿也号召诸位新闻媒体盆友协助大家宣传策划，由于它是牵涉到家家户户的强制规范，必须大家都了解。
第二，搞好缓冲期准备工作。为了更好地便于民政和养老院充足搞好推行强制规范的提前准备。这一基础标准要求了2年缓冲期，在这期间，国家民政部将归类催促具体指导养老院对比合格，对标准比较好的养老院激励她们首先合格，对标准差一点的养老院要催促、乃至给一些特殊政策，尽早补上薄弱点。此项工作中大家早已在做，国家民政部早已布署执行特困人员供奉公共服务设施(养老院)更新改造提高工程项目和民办学校养老院安全消防合格提高工程项目。对于前三年开展集中整治时非常明显的难题，进行执行了这两项工程项目。另外会与人力资源管理社会保障部单位执行护理员岗位技能提升行動，再次推动全国各地养老院服务水平基本建设专项整治。
第三，要抓紧提升 民政部门系统软件本身的查验稽查工作能力。民政做为养老服务服务业的监督机构，要把那样一个基础标准做为社区养老服务综合性管控的重要环节。下一步，大家将对比规范规定逐一优化，产生便于实际操作的养老院服务项目安全性基础标准对照检查表，制订颁布相关监督检查的技术规范，提升 行政部门稽查人员的工作能力水准，保证 强制国家行业标准在社区养老服务的每个工作中阶段可以贯彻执行及时。
话题讨论五
中国社会报新闻记者：
养老院的服务项目安全性是社会发展关心的重大问题，近一段时间至今，一些地区新闻媒体通告养老院出現了虐老欺老的难题及老人遭受损害的难题。我想问一下国家民政部将根据规范采用什么对策保证 老人的人身安全安全性?
国家民政部社区养老服务司厅长俞建良：
就像这名新闻记者说的，大家也留意来到如今新闻媒体上，也有一些大伙儿关注的，养老院产生虐老欺老或是老人人体遭受损害的案子或是纠纷案件。假如媒体曝光或是有检举到国家民政部，大家第一时间会具体指导地区民政采取措施对策，依规依规妥善处置。关键是要分辨意外事故或是欺老虐老安全事故产生是否存有主观性有意，它是解决矛盾的重要。对存有主观性有意的，务必依规依规严厉查处，毫不迟疑。针对因客观因素，或是别的要素导致的服务项目纠纷案件，我们要进一步标准服务规范和规范，加强沟通和融洽。另外，要提升 养老护理员的职业道德规范和专业技能水准，创建养老院经营人、医护人员、老年人和亲属相互参加的预防和解决体制。
国家民政部已经拟定相关文档，加速创建和完善社区养老服务综合性管控规章制度，健全社区养老服务纠纷案件防止和应急处置体制。此次施行的强制性规范将做为提升养老院安全管理的重要环节，逐步完善政策措施，搭建责任明晰、分工合作、全透明高效率的协作管控体制，搞好社区养老服务防风险、保安全、护好的工作。
