上海市做为人口老龄化水平达到34.4%、户口老年人口超出503万的巨型大城市，社区养老服务資源的不够一直是民生领域的一大难题。经历5年勤奋，上海市完工700好几家养老院、近十五万张养老服务医院病床、155父母者照料世家、641家托老所、815家助餐服务项目点、近200家小区综合性为老服务站，将一些資源薄弱点补上。可是，怎么让养老政策、养老服务資源和普通百姓的要求更合理地连接。今日市十五届人大常委第二十八次大会决议根据的《上海市养老服务条例》要求，当地将执行公立养老院轮侯搬入规章制度。
中心城区一部分养老院“一床难寻”，与近郊区养老服务医院病床闲置的状况仍然共存，更改这一情况必须从处理结构性矛盾下手。有委员会提议，提升相关公立养老院轮侯搬入规章制度的原则问题要求。老人在养老院备案轮侯医院病床，要保证 公布、公正、公平，需加强组织建设?经会与市人大社会经济发展委、司法局、民政局谨慎科学研究后，市人大法纪委觉得，综合性考虑到当地养老服务医院病床提供状况、社会养老要求情况及其有关规章制度作用等要素，听取意见委员会的建议，并在这个基础上进一步确市、区二级政府部门理应提升基础社区养老服务資源统筹规划、健全有关规章制度，推动基础社区养老服务均衡发展、确保資源公正享有。
因此，规章要求:“区市人民政府依照当地相关要求,确保做到一定照料级别的老人依申请办理轮侯搬入出示基础社区养老服务的养老院。市发展趋势改革创新、民政部门、财政局等单位及其区市人民政府理应提升資源综合配备，健全有关规章制度,推动基础社区养老服务均衡发展、公正享有。”
